瞭望东方周刊钟新影2015-05-28


  近日,河北省保定市召开“保定市部分行政区划调整动员大会”,正式宣布保定最新的区域划分调整。调整后,市辖区从3个变成5个,面积增加7倍,人口翻番。据悉,这是京津冀协同发展规划纲要出台之后,国务院批复的第一个京津冀地区行政区划调整方案,也是批复最快的一个方案。

  这个方案真能实现京津冀城市群的三地共赢吗?

  其实,自2014年京津冀协同发展被提及时,保定就曾因“政治副中心”传闻火了一把。虽然《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》紧随其后,但保定在京津冀协同发展版图中的“身份”依然受到舆论的高度关注,在京津冀中的功能定位猜想并未止步。因此,保定此次这一举动同样引起了舆论波动。

  5月13日,保定市正式宣布最新的区域划分调整后,舆论整体传播总量不大,上下浮动较大。在消息发酵一天后,新闻和微博两大传播平台都在次日达到了传播高峰,不过,由于保定并未明确具体实施情况和落实时间,两大平台的传播力度减弱,传播态势出现了陡然滑落。虽在传播后期再度显现舆论小高峰,但对舆论的整体传播影响不大。

  从舆情传播的平台来看,媒体和网民的讨论方向截然不同。就媒体而言,保定是京津冀发展中的一个典型,行政区划的调整是否能够助推京津冀城市群的发展,是否能承担首都转移功能是关注的重中之重。而从网民关注范围来看,行政区划的调整是否能为保定谋发展、能否真正惠民利民以及如何落实等则是讨论的焦点。

  而通过对自媒体平台监测发现,参与讨论、互动较多的网民以保定市民、河北省的网民为主,意见领袖和专家学者发声较少。

  对于保定这一大踏步的谋划方略,舆论有支持,也有质疑。

  有舆论明确表示,此次调整是迈向京津冀协同发展的第一步,能够助推京津冀城市群建设。

  也有舆论认为,区划调整是保定发展的最佳契机,比如“此举还可以大大减少行政和制度壁垒对经济发展的束缚,也将使清苑区、满城区和徐水区获得更多发展机会,提升保定城区对全市经济整体的带动力”。

  舆论也直言不讳地提出了质疑:“说实话,自从13号发布新闻以来,我还真不知道这个决策到底对于老百姓有什么实质性的好处,除了户籍含金量略微提升,进入中心城区限制降低,还有什么?”

  还有什么?这确实是下一步需要明确和细化的内容。

瞭望东方周刊 总第 707 期