瞭望东方周刊杨颖2015-09-17


  京津冀协同发展领导小组办公室负责人近日披露了北京、天津、河北三省市的定位,北京是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”;天津是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”;河北是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

  作为城镇化领域长期以来的热门政策类话题,京津冀协同发展的相关舆论传播情况具备“整体传播热度高、峰值时间短、平稳持续期长”的特征。自8月23日相关消息出现之后,截止到8月31日24时,相关报道在传统媒体中的报道量达到2302篇,热度较高;而在以微信为代表的自媒体平台中文章量则约为2009篇,热度相对略低。这也比较符合政策类话题的一般传播规律。

  针对本次京津冀三地明确功能定位,舆论普遍持比较明显的中立观望态度。观点类文章多以政策分析、解读为主,并无带有明显情感倾向的评论文章出现。

  在有关本次话题的文章中,“北京功能疏解”是热度最高的关注点之一。不少文章指出,有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心。这样划分下来,北京的功能担子有所减轻,但需要注意的是,所谓区域协调发展重在发挥区域一体化的优势,各取所长,合作共赢。

  因此,无论在规划或是后续的发展过程中,在有序疏解北京非首都功能的同时,都要以共同发展为前提。区域发展最忌讳的就是“相互算计”,比如,区域中相对小的城市以傍大款谋发达的心情去“沾光”大城市,主导的核心城市把不想要的“垃圾”扔给别的城市,这都是需要警惕和杜绝的。

  此外,北京、天津的“经济中心概念淡化”也受到关注。分析认为,“(北京的)四大中心没提经济中心,不是放弃经济发展,而是放弃发展大而全的经济体系,构建符合首都特点的高精尖经济结构。”

  也有相关领域专家直言,“(天津)过去虽然提出了经济中心的概念,但实际上,天津在经济总量、经济结构上与北京、河北相比在规模上都有所不足,并没有达到经济中心的要求。”

  也有评论称,京津冀协同发展的主要支撑和关键问题是城市群建设,凸显出河北每一座城市的存在价值。此次《规划纲要》对河北未来的规划意图明显,要建立河北特色经济增长点的态度也很明确。

瞭望东方周刊 总第 707 期