瞭望东方周刊徐颖2016-01-07


  2015 年 10 月 21 日,中国国家主席习近平在伦敦参观华为英国公司


  2015年,中国国家主席习近平共出访了14个国家,包括巴基斯坦、哈萨克斯坦、白俄罗斯、英国、越南、新加坡、津巴布韦和南非等。无论到哪里,“一带一路”的互联互通项目始终是重要议题。

  在这些访问中,习近平不仅与各国签署了一系列多领域双边合作项目,也成功与有关国家和地区的发展战略实现了对接。

  正如习近平早前所言:“一带一路”不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。

  2015 年 5 月 11 日, 在巴基斯坦安保人员护卫下的瓜达尔港码头


  中巴经济走廊是旗舰项目

  2015年4月20日至21日,习近平前往巴基斯坦进行国事访问,开启了2015年首访第一站。

  一年多前,中巴两国决定共建中巴经济走廊,以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作为重点,打造中巴合作新布局。

  中巴经济走廊长达3000公里,是北起中国新疆喀什、南至巴基斯坦瓜达尔港的一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊,也是“一带一路”的重要组成部分。

  通过这条走廊,中国可以同波斯湾和阿拉伯海连接,进而连接中东乃至更远的欧洲、非洲地区,战略意义明显。

  2015年习近平的访问,中巴双方签下了51项合作协议和备忘录,其中超过30项协议、备忘录与中巴经济走廊相关。

  比较关键的4项谅解备忘录包括瓜达尔港国际机场、瓜达尔港东湾高速公路、卡拉奇—拉合尔高速公路和喀喇昆仑公路第二阶段升级的项目。这是巴基斯坦最为需要的基础设施投入。

  此外,与中巴经济走廊有关的还有大量电力项目,包括720兆瓦卡洛特水电项目、50兆瓦的达乌德风电项目、50兆瓦萨察尔风电项目、Zonergy 900兆瓦电力工业园区和100兆瓦吉姆普尔风电场项目。   

  巴基斯坦电力资源匮乏,其总理纳瓦兹·谢里夫在2013年竞选中曾承诺要解决电力危机。如果这些项目交付,谢里夫将能够在2018年大选时宣布兑现承诺。

  值得注意的是,卡洛特水电站项目也是丝路基金的首个对外投资项目。

  丝路基金是由中国外汇储备、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行共同出资,依照《中华人民共和国公司法》,按照市场化、国际化、专业化原则设立的中长期开发投资基金,重点是在“一带一路”发展进程中寻找投资机会并提供相应的投融资服务。

  铁路方面的协议则包括中国国家铁路局和巴基斯坦铁道部之间关于卡拉奇—白沙瓦线(ML1)升级和巴基斯塔铁路赫韦利杨干散货中心的联合可行性研究的框架协议。

  中巴经济走廊被称为“一带一路”的“旗舰项目”,中国外交部长王毅曾表示:“如果说‘一带一路’是一首惠及多个国家的交响乐的话,那么中巴经济走廊就是这首交响乐甜蜜的开场曲。”

  2014 年 5 月 19 日,中国-哈萨克斯坦(连云港)物流合作基地项目一期启用仪式在江苏连云港举行,标志着“丝绸之路经济带”首个实体平台正式启用


  主动的对接

  2015年5月7日至12日,中国国家主席习近平应邀访问哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯三国。

  哈萨克斯坦地处欧亚大陆结合部,白俄罗斯则地处欧盟和独联体之间及波罗的海国家到黑海的交汇点,这两个国家对推进“一带一路”都有不可或缺的作用。

  2013年9月,正是在哈萨克斯坦,习近平首次提出共建丝绸之路经济带的构想。2014年,哈萨克斯坦与中国签署了28项价值230多亿美元的基础设施合同。与出访巴基斯坦签署一系列大单不同,此次习近平出访哈萨克斯坦,重在推动项目落实。

  比如,中哈连云港物流合作基地投产运营,哈方称之为“找到了东出太平洋最近的出口”。大部分建设路段在哈萨克斯坦境内、连接中国西部和欧洲西部的双西公路,目前正在加紧建设中。

  在白俄罗斯,除了签署总价值约157亿美元的近20份经济合作协议,习近平还特别访问了2014年启动的两国之间最大的投资合作项目——中白工业园项目,这是继中巴经济走廊后又一个“一带一路”的旗舰项目。

  “一带一路”的旗舰项目,一般都位于“一带一路”的重要节点上。2015年11月24日,在江苏省苏州市举行的第四次中国-中东欧国家领导人会晤后,中国国务院总理李克强和匈牙利、塞尔维亚两国总理签署了匈塞铁路项目,这是公开文件中的第三个“一带一路”旗舰项目,将确保年内开工,两年完成。

  习近平对三国访问的另一成果,是成功与有关国家和地区的发展战略实现对接。比如,推进丝绸之路经济带建设同哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、同俄罗斯联邦欧亚经济联盟建设的对接。

  中国驻哈萨克斯坦大使张汉晖说,哈萨克斯坦的“光明大道”计划与丝绸之路经济带构想不谋而合,是一种主动的对接。

  这恰恰说明,“一带一路”不是中国单方面的部署与援助,对方国家亦有如此的考虑和安排。

  不限于古丝绸之路

  “一带一路”的边界到底在哪?

  10月19日至23日,习近平对英国进行国事访问期间强调:“‘一带一路’是开放的,源于古丝绸之路,但不限于古丝绸之路,地域范围上,东牵亚太经济圈,西接欧洲经济圈,是穿越非洲、环连亚欧的广阔‘朋友圈’,所有感兴趣的国家都可以添加进入‘朋友圈’”。

  这段讲话也表明,中国欢迎英国等欧洲国家、乃至更远的非洲、美洲国家共建“一带一路”。

  而在此次访问中,中英双方共达成约150项合作协议,涉及金额约400亿英镑。

  其中,最为令人瞩目的是中广核集团与法国电力集团签署的共同建设欣克利角核电站的《英国核电项目投资协议》,中方参与英国核电项目投资项目交易总额达到67.84亿英镑。

  中广核董事长贺禹表示,这意味着西方核电大国对中国核电技术的认可,具有示范效应,可助推中国核能开拓国际核电市场,推动“中国制造”向“中国创造”转变。

  中国华电集团与英国石油公司签署《天然气长期贸易协议》、中国三峡集团与葡萄牙国家电力公司签署《关于联合投资开发英国MORAY海上风电项目的合作协议》也是此次高访中的成果。

  此外,中英达成的成果中,至少有8项与金融合作直接相关。比如,中国人民银行在伦敦成功发行了总额50亿元、期限1年的中国境外首支人民币主权债券;中国银行建立伦敦交易中心、中国建行建立伦敦分行。

  英国一直在金融方面对“一带一路”建设给予支持。英国是第一个申请加入亚投行的欧洲国家,此次习近平出访,中英两国发表的联合宣言指出,双方期待亚投行早日投入运作,加入国际金融体系,并成为一个“精简、正规、绿色”的机构,帮助亚洲地区应对基础设施建设领域面临的缺口。

  《愿景与行动》中提出,资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。要深化金融合作,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。

  优势互补

  2015年11月5日至7日,习近平访问东盟国家越南、新加坡。因为“一带一路”与越南的“两廊一圈”规划重叠度很高,因此,对于越南的访问主要是为了推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。

  “两廊一圈”由越南前总理潘文凯于2004年5月20日在对中国进行国事访问时提出,包括“昆明-老街-河内-海防-广宁”和“南宁-谅山-河内-海防-广宁”经济走廊以及环北部湾经济圈。

  与出访哈萨克斯坦推进项目落实相同,习近平此去越南访问的一项重要内容,也是要落实和推动此前已经达成的“一带一路”合作协议,其中包括中越双方一致同意加紧制定老街-河内-海防标准轨铁路线路规划,实施好河内轻轨二号线(吉灵-河东)项目,推进云屯-芒街高速公路等基础设施互联互通合作。

瞭望东方周刊 总第 715 期
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