10年前,一部《满城尽带黄金甲》,让全国甚至全球影迷了解和认识了重庆的武隆,拍摄地天生三桥声名远播,成为众多旅游者向往的去处。

  后来,一部席卷全球票房的好莱坞系列电影《变形金刚4》,将重庆武隆作为外景拍摄地,更是推高了武隆的名气,好奇的观众,纷纷打听:“这是中国的哪儿?”

  美誉度,带来的是爆棚的人气。刚刚过去的2015年,武隆人接待八方来客2160万人次,旅游综合收入达到了65亿元。喀斯特地貌神奇壮观,仙女山芙蓉江风景绝美,世界自然遗产闻名遐迩……无疑,武隆已经实现了由“重庆的武隆”到“中国的武隆”的转变,并快速向“世界的武隆”蝶变。前不久,武隆获得了由联合国开发计划署颁发的“2015中国可持续发展城市范例奖”,而全国获此奖项的仅有3个城市。

  联合国官员表示,武隆县通过生态旅游带动的GDP是绿色的、可持续的,其发展实践的经验对更多地处山区、生态资源丰富的中国城市具有借鉴意义。

  在重庆的这个山区县,究竟发生了什么?

  2016年全国两会召开前夕,本刊记者专访了全国人大代表、中共重庆武隆县委书记何平。

  对武隆认可,是对绿色发展的认可

  《瞭望东方周刊》:武隆不是中型城市,更不是大型城市,只是重庆市辖区内的一个相对偏小、相对贫困的一个山区小县,那么是什么让武隆能够获得联合国颁发的“中国可持续发展城市范例奖”?

  何平:确实,武隆是山区小县,也是国家级贫困县,重庆直辖之初,全县GDP仅为10.2亿元。穷则思变。近年来,武隆紧紧围绕“四个全面”的总体布局,按照重庆市五大功能区域发展战略赋予武隆的定位,强力实施“绿色崛起、富民强县”战略,始终坚持走绿色发展、特色发展和可持续发展,致力于在经济发展与环境保护之间寻求平衡,探索走出了一条“党政重视、生态优先、旅游带动、文化融入、协调发展”的新模式。

  值得一提的是, 武隆能够获此奖项,除了各项指标符合相关条件之外,与重庆的五大功能区域发展战略不无关系。按照联合国专家的说法,五大功能区域发展战略,是一盘通观重庆全局的好棋。因为这一战略将重庆分成了不同的功能区域,有的城市确定发展商贸服务业,有的城市确定发展工业,有的城市重点在于生态保护。

  武隆正是属于生态保护发展区域。我们按照市委、市政府五大功能区域战略对重庆的定位,立足生态保护促发展,具体来说,通过生态保护,发展旅游绿色产业促发展。因此,联合国对武隆的认可,我认为是对武隆在五大功能区域战略下武隆的绿色发展发展探索的认可。


  从“求生存”到“求生态”

  《瞭望东方周刊》:你刚才说了,在五大功能区域战略下,武隆是生态保护发展区,保护和发展如何协调?

  何平:在部分人看来,生态保护和发展是一对矛盾体,但在武隆,却是和谐统一的。在生态保护方面,我们重点做了6个方面的工作。

  一是围绕“生态环境更加优良”,构建科学、可持续的空间开发体系;二是围绕“生态保护更加严格”,构建节约、集约的资源利用体系;三是围绕“生态建设更加完备”,构建积极、可靠的生态培育体系;四是围绕“生态制度更加完善”,构建长效、管用的绿色发展制度体系;五是围绕“生态文化更加普及”,构建崇尚自然、敬畏生态的生态文化体系;六是围绕“生态产业更加发达”,构建绿色、低碳的生态产业体系。

  《瞭望东方周刊》:那发展呢?

  何平:生态是我们最好的资源,通过生态保护我们可以大力发展绿色产业:旅游业。武隆是全国唯一同时拥有“世界自然遗产” “国家5A级旅游景区”“仙女山国家级旅游度假区”三块金字招牌的县,旅游业资源丰富,被评为中国优秀旅游城市,是全国新兴旅游大县,正全力建设国际知名旅游胜地。

  在发展“大旅游”的同时,武隆县积极发展乡村旅游,全县建设6条乡村旅游精品线路,不少在外打工的村民回乡吃起了“旅游饭”。村民们过去“盼温饱”,现在“盼环保”,过去“求生存”,现在“求生态”。

  《瞭望东方周刊》:如何证明生态保护促进了发展?

  何平:2015年,武隆接待游客超过了2000万人次,旅游带动的收入达到了65亿元。


  贫困县奔小康,还得靠绿色

  《瞭望东方周刊》:从你刚才讲的情况看,武隆的确是走了一条生态促发展之路。

  何平:蓝蓝晴空下,清清碧水间,可持续发展的生态环境为武隆跨越发展、提高绿色GDP增添了绿色动力。当生态环境优势转化为生态旅游、生态工业、生态农业等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山。

  过去5年中,武隆县经济在快速增长,每年经济平均增长率是13%的速度。武隆试图寻找经济增长和环境保护的平衡,在一个国家级贫困县,做到这一点并不容易。我们感到欣慰的是,武隆做到了。但这只是一个开始,对武隆这样一个贫困县来说,绿色可持续发展之路,还很漫长。

  《瞭望东方周刊》:你刚才也说了,武隆在绿色可持续发展方面已经进行了一些有效的探索,但这只是一个开始。“十三五”已经开局,未来武隆绿色发展面临哪些问题?

  何平:当前,武隆虽然环境保护得很好,但还有很多人生活在贫困边缘。这是我们的“短板”,也是我们面临的最大挑战。

  2015年,我们按照重庆市委、市政府的统一部署,举全县之力,以超常规之举打响扶贫攻坚战,超额完成13个乡镇“整乡脱贫”、48个贫困村脱贫“销号”、近3万贫困人口脱贫“越线”任务;2016年将全面完成剩余27个村、2.5万人的脱贫任务,实现全县脱贫“摘帽”。

  要实现这个目标,我们还得回到绿色上面。一是继续做大做强旅游业,带动部分人脱贫;二是实施高山扶贫搬迁;三是结合武隆特点,发展绿色农产品。

  《瞭望东方周刊》:要做大旅游产业,如何做大?

  何平:要做大武隆旅游业,让武隆旅游业叫响世界。这有一个前提,就是生态保护。生态自然资源,是武隆最大的旅游资源。因此,武隆县建立了系统完整的生态文明制度体系,将生态保护纳入考核,列为全县综合目标考核重点内容,率先推行森林保护工作目标考核、一票否决、党政问责3项机制,还出台了森林防火和森林资源管理2个问责办法。在生态保护的前提下,我们提出了要全面建成“国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、生态文明示范区县、山水园林旅游新城。 

  “十三五”时期,力争武隆城乡居民人均可支配收入年均增长11%左右。到2016年,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,全县实现脱贫摘帽;到2020年,人均GDP达到1万美元,城乡居民人均收入赶上全国水平,全面建成小康社会,实现发展与保护的全面可持续。我们希望,武隆是重庆的,是中国的,更是世界的。到中国来重庆,到重庆到武隆,武隆必给你好山好水好风光观看!

瞭望东方周刊 总第 679 期