瞭望东方周刊来建强2016-12-01

  莆田很老,其文明历史可追溯至夏商,千年积淀成就“海滨邹鲁”“文献名邦”,亦是世界妈祖文化中心;

  莆田很强,统计数据显示,作为中国民营经济重镇,2016年前10个月,莆田市规模以上工业增加值、工业投资、零售业商品销售总额、合同利用外资等主要指标增幅均居福建省第一位。GDP、第二产业增加值、第三产业增加值等主要指标增幅均居福建省第二位。

  既古老又现代的莆田,未来将会是什么样?

  “我们新一届市委班子逐步凝聚起了全市共识,搭建了深化改革和科学发展的主体框架,制定了引领‘美丽莆田’建设的行动纲领。”到任近4个月的莆田市委书记林宝金说,“我们全面深化改革的任务和责任很重,既要一任接着一任干,更要审视自身资源禀赋,把发展的眼界和思路放到全国大格局中,放在中央对福建发展的战略定位上。”

  “美丽莆田”行动纲要横空出世

  “拖砻伊弯,番仔过番;番船未到,无米煮罩(饭)……”这首兴化童谣中所唱的“过番”即“下南洋”。

  从古至今,人多地少逼得一代又一代的莆田人北上南下谋生计。

  某种程度上讲,正是因为这一因素,造就了改革开放30多年来,遍布全国的70多万莆田商人怀揣“工匠精神”和爱拼会赢的创业热心,在古典家具、医疗、珠宝、油画等多个行业取得了巨大影响力。

  对于今日的莆田来说,发展的制约依然存在。莆田是福建省面积最小的地级市,陆域4200平方公里,人口340多万。

  对一个地方发展来说,现下的资源禀赋、人口状况等因素在短期内都难有大的改变。因此,其未来的发展,将更加取决于眼界和思路。

  林宝金说,未来五年,莆田将围绕“两个一百年”奋斗目标,按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的要求,在过去发展的高起点上,进一步放开眼界,活络思路,科学有机地整合与调动各方面的发展力量,全力拓展绿色发展之路。

  对于空间资源有限的莆田来说,“坚持绿色发展的理念不但不会拖发展的后腿,反而会加快发展速度,提高发展质量。”林宝金说。

  过去三个多月来,莆田广大干部群众已经迅速形成共识:莆田,要争当美丽中国的示范区。

  林宝金要求,建设“美丽莆田”必须落实在行动中、细化到项目上。

  经过各部门反复酝酿、商讨、论证之后,建设“美丽莆田”的行动纲要横空出世。

  根据这一文件,未来五年,莆田将实施“1159”行动纲要:率先建成“一区”——美丽中国示范区,建设“一心”——世界妈祖文化中心,打造妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术等5大国际品牌,实施产业发展、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、民生改善、文化繁荣、基础设施、社会治理等9个专项行动。

  “所有专项行动,都制定了目标和任务;所有提升工程,将一一落实到具体部门单位。”莆田市城乡规划局局长陈龙贤对《瞭望东方周刊》说。

  食药监局“九证合一”的启示

  林宝金认为,“美丽莆田”的建设,关键在于改革创新。而改革的当务之急,在于机制体制。加快体制机制的创新步伐,可为发展提供源源不断的内生动力。

  近日,莆田市食品药品监督管理局在全国率先探索食品药品“九证合一”审批改革的成功实践,引起了林宝金的高度重视。

  “九证合一”即莆田市食品药品监管局将所辖食品和药品行业的9个行政许可事项,依法依规全部合并审批,实行一个窗口受理、一次申报、一次审核、一次勘察、一证许可的简化流程,缩短审批时间,切实推动地方部门服务提质、作风提纯。

  审批便利激发了企业和群众扩大生产经营范围的热情。截至11月中旬,莆田全市已有172家食品药品生产和流通企业拓展混合业态经营项目达364项,推动新增就业1300多人。

  莆田市城厢区工商业联合会主席郭继光认为,混合经营业态发展壮大是市场经济发展的必然结果,是真实反映地方政府部门治理市场成效的有力例证。

  莆田鹭燕有限公司是一家兼营食药品批零的企业,该公司总经理吴美萍告诉《瞭望东方周刊》,尽管当前食品药品市场面临很大的降价压力,但是政府部门审批提速的改革红利释放后,直接为企业降低了经营成本,创造了经营挖潜的有利条件。

  莆田市食药监局局长吴瑞添告诉《瞭望东方周刊》,改革实施后,该市局推动执法力量向基层倾斜,以审批“减法”换取服务“加法”,切实保障了人民群众食品药品安全。

  目前,国家食药监总局、福建省政府已将这一“莆田模式”树立为行政审批改革创新的实践典范。

  林宝金认为,食药监“九证合一”审批改革对莆田各部门各行业改革创新工作有许多启发和借鉴。对于莆田来说,一方面,需要产生更多改革创新的实践成果,另一方面,要积极地将实践成果升华为思想成果,用以指导全面深化改革的行动。

  “下一步,莆田市将围绕创建美丽中国示范区的奋斗目标,加快转变政府职能,弘扬马上就办、真抓实干精神,建设服务型政府。要加大力度实施创新驱动发展战略,提升城市发展的核心竞争力,更好地适应经济发展新常态,加快供给侧结构性改革、推动产业转型升级。”林宝金说。

  立体化的“升级”

  “美丽莆田”的建设,并非环境优化这个单一维度所能实现。

  林宝金强调,莆田要率先建成美丽中国示范区,必须注重经济、政治、文化、生态、社会等多领域、全方面的内涵提升。

  比如,“美丽莆田”行动纲要将落实到30多项重点工程,其中,绿色制造提升工程对莆田全市的食品加工、工艺美术、医疗健康、电子信息等产业集群作出精准的提升规划,力图实现绿色经济的“升级”。按照规划,到2021年,至少有4个产业集群的规模产值将超过1000亿元。

  最近两个月,林宝金多次深入工业园区调研考察,每到一家企业,林宝金都与企业负责人、科研技术人员深入交流,认真询问产能、营销等情况。

  林宝金说,实现“美丽莆田”的各项产业快速发展,一项根本的保障就是加强先进适用技术武装,推动重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”,推动莆田制造向莆田“智”造转变。

  经济升级不止于此。

  行动纲要还特别提出,要基于“互联网+”改造海洋传统产业,催生海洋新兴业态和新兴产业,实现海洋经济转型升级。这既要开发多元化立体混合养殖模式,大力发展海洋食品精深加工,打响品牌,比如,“南日鲍”特色海产品牌已蜚声国内,迈向国际;也要促进现代海洋渔业、海洋生物医药、海洋新材料、海水综合利用、海洋新能源和海洋节能环保等海洋战略性新兴产业加快发展。

  同时,纲要提出,要建设一批具有示范作用的海洋特色园区和促进创新创业的“众创空间”,到2021年建成全国生态海洋牧场示范基地。广泛开展海洋国际合作,把“一带一路”沿线国家作为扩大对外开放的新载体、新领域,实现互利共赢。

  明星真人秀走进后黄村

  11月中旬的一个周末,国内一档热门的明星真人秀节目走进莆田市荔城区西天尾镇后黄村,进行最新一期的节目录制。吸引明星电视节目来到后黄村的原因,正是这里别具特色的美丽村景。

  后黄村,是荔城区“华侨第一村”。村中,弯弯曲曲的石板路旁,颇具“南洋风格”的古民居错落有致。房子围墙上,有的贴着24孝故事,有的贴着绘有丰子恺风格的梅兰竹菊以及人物画。

  “现在,每逢节假日,旅游公司就会带着一队队的城市客人来村里游玩,吃农家菜、住老别墅。”村民许女士指着自家老宅院里彩绘的屋檐告诉《瞭望东方周刊》,“客人来参观都夸房子漂亮。”

  后黄村支部书记许聪告诉《瞭望东方周刊》,村中老宅大都有人居住,也常有人维护。一些闲置不用的,政府对其进行保护性开发,用传统方法进行修缮,开辟为供游人参观、休息的场所。有的古民居则变身为民俗馆,免费向游人开放,馆前广场还会不定期进行特色民俗表演。

瞭望东方周刊 总第 670 期