总统国家安全事务助理有多大能量

  美国总统国家安全事务助理迈克尔·弗林从上任到辞职,只干了24天,尚未满月便“夭折”,成为最“短命”的总统国家安全事务助理。

  在弗林之前,任职时间最短的是共和党籍前总统德怀特·艾森豪威尔的第三任国家安全事务助理威廉·H·杰克逊,任职时间为1956年9月1日至1957年1月7日。

  总统国家安全事务助理一职1953年由时任总统艾森豪威尔设立。作为总统在国家安全领域的首席顾问,这个职位有资格列席国家安全委员会会议,在外交、安全等领域的决策上扮演重要角色。

  国家安全委员会根据1947年国家安全法案设立,由美国总统直接领导,由副总统、国务卿、财政部长、国防部长和国家安全事务助理组成,是协调美国外交与安全政策的重要机构。不过成立之初还没有国家安全事务助理一职。

  国家安全事务助理可由总统任命,不必经国会参议院批准,因此可以置身于国会党派争斗之外。同时,国家安全事务助理还可以独立身份向国防部提供建议,影响总统决策,但在行政安排上与五角大楼并无直接联系。

  自罗伯特·卡特勒出任艾森豪威尔的首任国家安全事务助理以来,已先后有25人担任这一职位,他们的影响力因人而异,因事而异。

  亨利·基辛格是理查德·尼克松总统的国家安全事务助理,还兼任国家安全委员会主任,实际地位超过时任国务卿威廉·罗杰斯。基辛格是促成中美关系解冻、尼克松访华的主要推手之一,在尼克松执政后期兼任国务卿。

  1977年,兹比格涅夫·布热津斯基担任国家安全事务助理时,时任总统吉米·卡特首次将这一职务的地位提升到比肩内阁成员的水平。布热津斯基是促成中美正式建交的关键人物之一。

瞭望东方周刊 总第 771 期