瞭望东方周刊芦垚2017-03-09

  从某种程度上讲,全球城市的发展,是以大都市为中心的城市发展。

  比如,世界上最知名的六大城市群——以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群,以芝加哥为中心的北美五大湖城市群,以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群,以伦敦为中心的英伦城市群,以巴黎为中心的欧洲西北部城市群,以上海为中心的中国长江三角洲城市群,无不是依偎着一个超级大都市而兴起。

  可见,作为中心的大都市的发展,对各国乃至对世界的发展,都具有中流砥柱式的意义。

  2010年2月,住房和城乡建设部《全国城镇体系规划》首次设立了国家中心城市,并把北京、上海、广州、天津、重庆列入其中。这些城市,均是公众耳熟能详的一线城市或直辖市。

  时隔多年后,2016年以来,“国家中心城市”再度成为舆论关注的热词。国家发改委先后在文件中明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标,以及支持武汉、郑州建设国家中心城市。

  显然,这三个建设国家中心城市的“选手”闯入公众视野,其背后的国家战略意味颇为明确。

  从中国区域发展角度看,要更进一步提升国家综合国力,实现均衡发展,拓展发展纵深,西部大开发和中部崛起都是必须实现的国家战略。

  在此背景下,西部先后确立了重庆、成都两个国家中心城市层级的发展布局,为深入实施西部大开发战略确定了两大支点。而武汉和郑州的脱颖而出,则可被视为是出于解决长江经济带和中原城市群的战略需要。因此,对于中西部发展来说,这几个国家中心城市的布局,意义深远。

  值得注意的是,当今世界最有影响力的大都市,多是依海而兴,如新加坡、香港、东京、旧金山、孟买、上海、伦敦、纽约等。其格局的形成,既有受益于港口和航运业之因,亦可被视为大航海时代以来世界格局变迁之果,某种程度上讲,如今的世界大都市格局,正是全球化格局的一个缩影。

  然而,近年来,全球经济低迷,黑天鹅频飞,逆全球化思潮抬头,这些沿海大都市作为主要驱动力的全球化,亟待寻找新动能。

  从这个角度看,新近关于建设国家中心城市的战略性安排,不仅被视作中国撬动中西部发展的支点,作为地处“一带一路”建设的关键节点城市,其发展如何为全球化注入新的活力,亦成为一个重要观察点。

瞭望东方周刊 总第 707 期
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