瞭望东方周刊张瑜2017-09-21

  在经历了企业跨国并购及海外建厂之后,中国又为国际产能合作开启了一种新的范式——海外工业园。

  早在2006年,商务部就宣布建立50个“国家级境外经贸合作区”,鼓励企业在境外建设工业园区、科技产业园区等各类经济贸易合作区。

  中国企业在境外投资建设经贸合作区,是以企业为主体,以商业运作为基础,以促进互利共赢为目的,主要由企业根据市场情况、东道国投资环境和引资政策等多方面因素进行决策。中国推动境外经贸合作区的建设,是为了吸引更多的企业到东道国投资建厂,增加东道国就业和税收,扩大出口创汇,提升技术水平,促进经济共同发展。

  而在中国提出“一带一路”倡议之后,海外工业园的发展迎来了新的契机。

  习近平总书记曾就推进“一带一路”建设提出明确要求,强调“切实推进关键项目落地,以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手,实施好一批示范性项目”。

  “一带一路”沿线大多数国家直接生产成本很低,具备承接外向型、劳动密集型制造业的优势,而加快工业化也被作为其国家战略推动。这些国家对于合作建立产业园区、承接中国优势产能转移、融入全球价值链体系具有强烈愿望。

  以白俄罗斯为例,公开数据显示其2015年GDP下降3.9%,且国内产能落后,缺乏新的经济增长点,因此迫切需要通过吸纳国外投资进行产业升级。在这一背景下,中白工业园成为白俄罗斯政府刺激外商投资、扩大本国出口的关键组成部分。

  商务部的数据显示:中国企业在36个国家在建合作区77个,其中在20个“一带一路”沿线国家在建合作区56个,累计投资185.5亿美元,入区企业1082家,总产值506.9亿美元,上缴东道国税费10.7亿美元,为当地创造就业岗位17.7万个,对促进“一带一路”沿线国家工业化进程、产业升级和双边经贸关系发展发挥了积极作用。

  由于工业园汇聚了很多企业,代表一个更为庞大的投资体,并往往容易形成产业聚集效应,东道国政府往往更加重视,会给予更多的政策支持及便利条件。在一些并不太稳定的国家,政府甚至还会主动提供安保服务。

  可以预见的是,在国际产能合作的大背景下,这些分布于世界各地的中国工业园,将与东道国分享中国的发展经验,并为产能融合与经济共同发展贡献中国智慧。


瞭望东方周刊 总第 707 期
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