瞭望东方周刊王辉辉2017-12-07

  1994年,中国第一次全功能接入国际互联网,由此迈入互联网时代。

  经过20多年的发展,截至2017年6月,中国网民规模达7.51亿,网站总数为506 万个,互联网普及率提升至54.3%。中国已成为名副其实的网络大国。

  在互联网信息技术和产业快速发展的同时,网络安全问题日益突出。2014年2月,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出,“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。”

  近年来,国家不断加快网络立法进程,先后制定出台了《网络安全法》《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》,以及“微信十条”“账号十条”“约谈十条”等一系列法律法规、政策文件和管理规定,为依法管网、办网、用网提供基本依据。

  由于互联网技术及网络环境的复杂性,对公安、工商等政府部门来说,及时发现问题及其后相关的取证、定罪、处罚等工作有很大难度。

  鉴于许多网络犯罪活动都发生在相关的互联网场景中,一些掌握了互联网平台及大数据的互联网企业主动参与到了相关部门网络安全治理行动中。以阿里巴巴为例,公开资料显示:仅2016年一年,阿里巴巴集团安全部就主动输出涉及网络黑灰产业的线索438条,与全国35个城市的公安机关合作打击治理了28起黑灰产业专项案件。此外,阿里巴巴还利用自身的大数据积累、阿里云等业务给政府部门打击防范网络安全风险提供了重要的技术支撑。

  网络安全所涉及的范围极广、链条极长——从个人到企业的信息及财产安全、产业的健康乃至国家安全,寄望于骨干平台企业独撑局面,并不现实。

  以恶意程序为例,随着互联网使用的日益经常化,恶意软件对用户的危害,已渗透到社会生产生活的各个角落,并在网络空间发展出了成熟的灰黑产业链条,成为网络犯罪的重要工具。在互联网金融领域,欺诈、盗刷、洗钱、信息泄露等违法违规事件时有发生。即使是公共服务类网站,其安全问题同样不容乐观。相关数据显示,2017年1~8月,全国被篡改的政府网站数量为1232个,被植入后门的政府网站数量为1468个。这些网站一旦被入侵,可能会造成政府内部的信息泄露,严重的或许会危及国家安全。

  如何保证网络安全,越来越成为一个各方面因素相互关联、彼此交织的庞大系统工程。

  业内专家普遍认为:要从根本上改变中国网络安全存在的问题,一方面要通过制度创新,加强政府监管,建立健全维护网络安全的各项制度措施,大力发展网络信息技术,通过技术创新将网络安全风险扼杀在摇篮中。令人欣慰的是,与此同时,各方“共同参与,共筑网络安全防线”,亦正成为互联网时代的强大社会共识。

  在2016年4月的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记强调:“网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。”

  不久之后的中央政治局第三十六次集体学习时,习近平总书记又郑重强调:“网上网下要同心聚力、齐抓共管,形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。”  

  “上下同欲者胜”。人们有理由期待,政企携手、多方参与的网络安全社会共治氛围日渐浓烈,全社会共同筑牢网络安全防线的前景必将早日到来。 

瞭望东方周刊 总第 732 期