瞭望东方周刊李振 陈丽霞 梁紫欣2018-03-01

  2018年广东省两会现场,来自韶关代表团的省人大代表陈小雄对一款手机软件爱不释手。通过这款软件,他可以快速查询两会相关文件。

  “以往审议报告,需要大范围调取往年的相关纸质资料,既繁琐工作量又大。现在只要拿着手机就可以随时调取资料,大大提高了我们工作的效率和准确度。”他告诉《瞭望东方周刊》。

  无独有偶,千里之外的四川省两会现场,省政协委员钟勇也迷上了一款手机软件。他只需打开QQ的AR功能对准金牛宾馆大礼堂(四川两会会场),一段科技感十足的数据分析动画就会跃然于手机屏幕之上。

  “百姓关心什么话题、媒体聚焦哪些领域,通过这个软件,短短几十秒就可以掌握这些热点走向。”他说。

  近年来,在“大数据”“VR”等新技术的支撑下,地方两会不断升级——不仅大大改变了两会的传播方式,还提升了代表的履职效率。


  “永不闭幕的人代会”

  2018年并非广东省第一次运用科技助力地方两会。

  早在2013年,广东省人大常委会就想依托“互联网+”和大数据,为代表履职和参会开辟新途径。

  彼时,“互联网+”、大数据等概念刚刚兴起,不少地方政府开始筹划如何发展电子政务。

  2015年3月,时任广东省人大常委会主任黄云龙主持召开常委会主任会议,决定建设大数据平台,促进代表科学履职。

  按照构想,大数据平台就是要通过为代表提供数据收集、数据处理方面的支撑保障,实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”。

  然而,当时并未有可借鉴的同类产品。尽管广东省已有部门开始推行“电子政务”,但大多停留在线上交流、线上取号的初级阶段。

  要把大数据服务平台打造成什么样,需具备哪些功能?这是广东省人大信息中心最为关心的事。信息中心为此专门调研,邀请专家技术组进行讨论。

  经过半年的调研与评估,广东省人大常委会选择了蓝信作为厂商提供技术支持。“这是一个开创性的项目。”蓝信副总裁刘在恒告诉《瞭望东方周刊》,“广东省人大主要的需求在于效率的提升,包括后台大数据的应用。”

  2016年1月,在广东省十二届人大四次会议上,蓝信打造的“人大大数据服务平台”正式上线,它聚焦代表的履职需要,开设了“代表履职沟通、议案全程跟踪、数据需求定制、文件导航浏览、文件综合查询、法律法规查询、网络舆情订阅、人大会议保障、群众问卷调查”等多项功能。

  广东省人大常委会副主任黄业斌曾评价其为“永不闭幕的人代会”,“即便人代会闭幕后,人大常委会和代表也可以通过大数据平台实现零距离的沟通,夸张一点,可以说代表365天都在会上”。


  技术并非最大的挑战

  在2018年的四川省两会上,四川报业全媒体集群推出的“AR+大数据”同样为代表委员提供了便捷。委员只需要打开QQ扫一扫政协四川省第十二届委员会第一次会议会场,两会“热词”即会以动画形式跃然而出。

  除此之外,其运用大数据与云计算技术,专门为四川省两会定制推出了“代表委员新闻档案(2018~2023)”。882名人大代表、864位政协委员的信息在新闻档案内全都能找到,也为广大读者和网友提供了实时动态更新的“档案式”便捷检索、“智库型”资讯汇聚服务,用大数据帮助大家“智读”地方两会。

  “AR技术是未来移动互联网发展的新趋势,借助可穿戴设备将有极大的想象空间。川报全媒体集群将AR技术与传媒手段相结合,是媒体融合的一次积极尝试。”观媒CEO、传媒大观察创始人薛陈子评价道。

  整个创新项目最大的难点在于技术。在实景AR中跃然而出的数据分析动画,是由川报大数据舆情团队对260多万个信源进行关键字抓取、数据清洗和结构化分析之后使用人工智能运算得出的,最终通过AR技术进行可视化呈现。

  而全程参与打造“人大大数据服务平台”的企业负责人告诉本刊记者,技术并非最大的挑战。

  “电子政务最大的挑战在于数据共享和数据安全。”这位负责人说,“税务、公安、工商等部门都有自己的系统,各部门数据一般不会对外分享。”

  这种情况带来的最大“麻烦”就是,有时候,人大代表很难搜索出有用信息。

  针对这样的情况,软件服务商采用“大后台、轻前端”的策略,把相关的数据和应用整合到统一的平台。通过平台,所有的数据就出现在眼前。


  政务改革的缩影

  实际上,新科技早已成为两会的标配,运动相机、VR、H5等新设备和新技术在两会报道上被大量运用早就成为焦点。

  两会期间,无论是传统媒体还是新媒体,频频祭出奇招。

  2017年全国两会上,新华社就派出机器人i思,以新华社音视频部见习记者的身份入场,在会上不仅采访代表委员,还智能收集两会相关的大数据并且进行分析,同时与关注两会话题的受众进行互动。

  在社科院新闻与传播研究所新闻学研究室主任黄楚新看来,这些都反映了两会报道传播模式的升级。“由于具有趣味性、直观性、互动性等优势,可视化报道已经成为两会报道的主流。传统媒体对新媒体的把握变得越来越精准,也主动去适应新媒体平等交流、互动传播等特点,满足用户个性化、多样化的信息需求。”

  在业内人士看来,这些变化不仅是新闻媒体的变革,更是政务改革的一个缩影。

  事实上,一些政府部门“触网”之初,往往偏保守。因此,在业内人士看来,这些变革的出现并不容易。“这个改革也要有魄力,勇往直前去解决问题就是开拓创新。”

  “在政务改革的大背景下,我们都忙不过来了,每周都在加班。”业内人士说,“这次广东省人代会开完后,有两个地市也提出来想在地市部署类似的平台。”

瞭望东方周刊 总第 764 期