瞭望东方周刊马曹冉 马峥 王可佳等2018-04-26

  根据日本国会众议院和参议院日前先后在全体会议上通过的《国际观光旅客税法》,从2019年1月7日起,日本政府将向符合条件的出境者征收1000日元(约合人民币60元)的“旅客税”。

  这一“旅客税”的征税对象包括日本人和外国旅客。


  外国游客:“雁过拔毛”

  共同社报道,法案正式实施后,“旅客税”将以增加到出境机票、船票等费用中的形式征收。

  这项新税在征收时不限出境者国籍,即征税对象包括日本人及外国旅客,但不包括两岁以下的儿童、目的地为他国的过境旅客及乘务人员。

  日本媒体报道,这是日本政府自1992年开征地价税以来,时隔多年再度引入新税制。

  日本政府观光局公布的统计数据显示,2017年外国赴日游客近2870万人次。日本政府计划到2020年将这一数字提升至4000万人次。

  日本政府希望通过引入新税制获得更多财政收入,以应对为实现这一目标所增加的海外宣传费用、地方旅游扶持预算等财政支出。

  预计“旅客税”实施后,将从2019财年起每年为日本政府增加约430亿日元(1日元约合0.06元人民币)税收。

  事实上,东京都等日本地方财政已经对游客征收住宿税。


  日本政府:想得很美好

  日本政府推出2018新税改大纲,重要方向是提高所得税的征收比例。这一政策走向不仅遭到民众反对,自民党内部也有反对声音。

  日本政府为什么要提高所得税征收比例呢?这要从消费税增税说起。

  日本政府计划2019年10月开始实施消费税新税率。此前消费税税率已从5%提高至8%,2019年10月将从8%提高至10%,以保障财源、充实财政、降低政府负债比例。

  为对冲影响,日本政府将同时推出针对企业的减税政策,以增强企业活力。

  例如,每年为员工提高工资3%且增加设备投资的大型企业可享最多20%的法人税减免;中小企业提高员工工资1.5%也可享受这一优惠。

  日本政府还打算对增加设备投资的中小企业减收固定资产税,以促进中小企业发展。

  此外,日本政府计划提高烟草税。

  安倍政府关于税收的政策思路是,提高消费税税率,直接增加税源的同时,对企业界减税,提高企业活力,推动企业提高员工工资水平。员工工资提高后,消费自然增长,对消费税的贡献更多。在员工收入提高之后,提高所得税征收比例,让所得税成为财源的重要补充。

  这个设想看上去很美,但一切都以经济保持增长、员工工资逐年提高为基础。任何一个环节出了问题,政府推行财税增收计划就会变得更加艰难。而今年的春季劳资谈判(春斗)结果显示,大部分企业无法达到工资上涨3%的标准。

  为平息民间反对声音,日本政府在总体增收所得税的基础上设计了调节税制,对高收入群体增税,对低收入群体减税。

  日本政府打算对年收入超过850万日元的群体增税,同时减少自由职业者的纳税额。

  值得注意的是,有22岁以下子女需抚养或有家人需护理的家庭不在上述增税范围内。

  “年收入850万日元以上且有孩子需抚养的家庭不在增税范围内”这一特殊政策在日本社会引发热议。

  不少人觉得,“高收入但没孩子就得多交税”没道理;也有人认为,对于高收入群体来说,即使有孩子需要养育,多交点税也是应当的。

  而政府相关人士认为,此举有助于缩小没孩子的高收入群体与养娃群体的实际收入差距,税制将更加公平合理。


  日本民众:呵呵

  普通日本人怎么看这项税改计划?本刊记者就此在东京街头随机采访路人。

  一些人明确反对。“提高个人所得税不好。”公司职员梁田江说:“对没有孩子的家庭增税也很奇怪。”

  公司员工中村明说:“如果增收所得税的话,公司职员的生活肯定会受到影响,可支配收入更少了。我不认为明年工资真能涨3%。公司的利润不能上涨3%,怎么会有钱给员工涨3%的工资?另外,涨工资不是增税的理由。”

  也有人表态赞同。一名没有固定工作的女子说:“现在日本经济不太好,我觉得可以通过消费税大家一起负担。在一些消费税比较高的国家,人养老会比较轻松,可以向这些国家学习。因为日本存在人年老后领不到养老金的情况,如果提前收一些消费税用在这方面,提高消费税我也赞成。”

瞭望东方周刊 总第 760 期