自2018年5月1日起,海南省实施59国人员入境免签政策。此次免签政策有哪些新的变化?对中国尤其海南有何重大意义?在中国新一轮改革开放背景下,海南将如何行动?


  从26国免签到59国免签

  海南是中国最大经济特区,也是中国唯一热带海岛省份和唯一省域国际旅游岛。2009年海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略,国家陆续赋予各种优惠政策,海南一直处在中国改革开放最前沿。

  海南省自2010年8月12日起开始执行26国免签政策,即在已有的21国免签政策的基础上,增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签国家。截至2018年3月,26国免签团来海南旅游共88万余人次,政策总体执行情况良好。

  26国免签团游客在海南国外游客中的占比大幅上升,带动了海南境外游客市场上扬。2017年海南入境的外国游客40.5万人次,其中免签团游客31.9万人次,占比78%,免签政策对海南旅游经济市场贡献和重要性日益凸显。

  国家移民管理局副局长曲云海介绍说,与过去相比,此次入境免签政策扩大了免签国家范围,由26国放宽到59国,有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游,形成更加开放的新格局;延长了免签停留时间,从15天或21天统一延长至30天,促进入境旅游市场更加活跃发展;放宽了免签人数限制,在保留旅行社邀请接待模式的前提下,将团队免签放宽为个人免签,满足外国游客个人出行的需求。

  据了解,免签新政中59国包括俄罗斯、英国、法国、德国、挪威、美国、加拿大、巴西、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡等。


  “含金量”极高

  分析人士认为,59国免签新政是中国进一步扩大开放承诺的落实和体现,将推动海南成为中国对外开放的重要窗口,加快海南国际旅游岛建设步伐,不断提升海南旅游业发展和国际化水平。

  “59国入境免签政策的实施是中国进一步扩大对外开放的具体措施,将为海南旅游发展注入新的强大动力和活力。”海南省旅游委主任孙颖表示,从26国免签扩大到59国免签,将极大方便外国游客来海南旅游,促进海南入境游发展,进一步提升海南国际化水平,促进国际旅游消费中心建设,最终将海南建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

  海南省旅游发展研究会会长王健生认为这项赋予海南的政策“含金量”极高。“免签是国际化和对外开放的重要一关,可以为外国人士进出海南提供极大便利,这项政策也极大降低了境外旅客来琼的门槛。可以预见,今后到海南旅游的境外游客人数将有大幅增长。”他说。

  看到59国免签政策落地的消息,在海南从业18年的资深外语导游李永泉十分振奋:“海南入境游的春天来了!”

  海口市旅行社协会秘书长麦伟文说,免签新政将进一步扩大海南在国际上的曝光率,鼓励更多外国人赴海南旅游,对海南涉旅企业是重大利好,令整个业界欢欣鼓舞。


  提升境外游客满意度

  4月14日正式发布的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出,将海南打造成国际旅游消费中心,要求海南大力推进旅游消费领域对外开放,积极培育旅游消费新热点,下大气力提升服务质量和国际化水平,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

  孙颖表示,接下来将首先扩大对外宣传促销,加大对59国免签政策的宣传力度,提高海南“世界能见度”;其次,加强航线支撑,加密国际航线,尤其是海南直达免签国家的国际航线,增强国际游客的可进入性;第三,国际化打造旅游产品,不断推动海南旅游产品创新升级,形成对国际游客具有强大吸引力的特色旅游产品体系。同时,营造更加国际化的语言环境,提升旅游接待和服务水平,优化旅游消费环境。

  截至去年底,海南已开通57条国际航线,覆盖俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家和港澳台地区。今年海南将力争新开通境外航线16条以上,到2020年境外航线总数达到100条以上。

  目前海南正在打造海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游十大旅游产品体系。

  麦伟文告诉本刊记者,海口市旅行社协会近期将组织海口200多家旅行社展开文明礼仪、旅游英语、入境政策解读等培训,提升旅行社从业人员的职业素质,为接待境外游客提供重要基础保障。

  “导游是旅游业一线工作人员,是国际游客踏上海南岛看到的第一张面孔,导游的服务水平直接影响外国游客体验的满意度。”李永泉表示,面对未来越来越多的外国游客,导游应加强学习,提升自身修养,不断提高服务水平,增强外国游客在海南的满足感。

  据了解,海南省旅游委已制定《加强免签证来琼旅游外国人服务和管理工作措施》,规范旅行社、旅游饭店等旅游企业对外国人免签证来琼旅游的服务和管理,努力提升服务质量和管理水平。


瞭望东方周刊 总第 773 期