2018年末,四川省2018年第四季度重大项目暨污染防治“三大战役”重大项目集中开工仪式上,一个工程规模和投资金额都“排不上号”的道路工程——天府大道北延线项目——因涉及成都、德阳、眉山三市而备受瞩目。

  这个被定位为成德同城化发展核心功能轴的工程,可视为四川省会成都发挥核心带动功能,实现区域协同发展的一个缩影。

  作为中国西部经济的领头羊,成都是四川乃至整个西部地区的经济、文化、交通、信息、金融和商贸中心。在南京财经大学2018年12月发布的《全国省会城市首位度发展报告》中,成都的城市首位度总指标综合得分排名第一。

  “在集聚中走向平衡”,这个区域经济学的经典理论,为四川未来的发展指明了方向。

  2018年6月,四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”的区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的战略部署。成都在四川区域发展历史上首次被定位为“主干”,这就要求其不仅自己要继续做大做强做优,更要发挥引领辐射带动作用,当好全省发展的“发动机”。

  从“首位城市”到“主干城市”,从“一枝独秀”到“百花齐放”,成都如何带领四川全省乃至整个西部地区实现共同发展,值得关注。


  立足成都,辐射全省

  2018年末,极米科技因“颠覆式创新”被央视新闻联播点赞。这家成都本土生长起来的高科技企业,仅用5年时间,就在国内投影市场超越爱普生成为No.1。

  在极米科技董事长、CEO钟波看来,极米的成功离不开成都这片创业沃土的培育。

  钟波告诉《瞭望东方周刊》,极米选择在成都创业原因有三:制造业基础好,是有名的老牌光学研究基地;高校资源集中,便于企业招募人才;市政府给予高新企业的支持较多。

  如今,越来越多类似极米的本土高科技创新型企业,正在成为成都科技中心建设的中坚力量。

  除培育本土力量外,成都也致力于吸引外部资源。

  2017年7月,上海交大四川研究院在成都天府新区成立。上海交大校长林忠钦表示,上海交大四川研究院是科研成果、优秀人才融入四川发展的重要平台。

  “项目立足成都、辐射全省,目前研究院已与德阳、宜宾、凉山等地签订了多种合作协议。”天府新区科技创新和新经济局科技发展处处长刘杰告诉《瞭望东方周刊》。

  与上海交大一样,中科院、清华、北航等高校院所也把它们与四川合作的大本营安在了成都。未来,从成都出发,将有更多优质科研资源和项目涌入四川各地。

  值得一提的是,无论是极米的孵化地还是院校合作的所在地,都有一个精确的坐标——天府新区。

  天府新区主要涉及成都市的天府新区成都直管区、成都高新区、双流区、龙泉驿区、新津县、简阳市以及眉山市的彭山区、仁寿县。

  这个以成都为主力建设的新区在2014年获批为国家级新区后一路“开挂”,规划建设全面创新改革试验区、现代高端产业集聚区、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、统筹城乡一体化发展示范区等五大核心功能区。

  刘杰告诉本刊记者,2018年,天府新区成都直管区新签约引进项目共57个,协议总投资739.07亿元。

  在人才优先发展战略指引下,天府新区成都直管区基本形成了优秀人才汇聚的良好态势。新区创新创业人才服务中心的李春燕告诉本刊记者,截至2019年1月13日,已聚集了各类高层次人才219人,汇聚了本科以上青年人才学历落户11.488万人。

  未来,以成都为主力建设的天府新区,将是四川乃至整个西部地区的核心增长极和科技创新高地。

  “牢牢把握天府新区建设这个重大历史机遇,加快建设引领全省经济发展新引擎。”这是四川省委书记彭清华2018年4月在成都调研时提出的要求。


  带兄弟,交通先行

  “本次车由视高公交站开往天汉路站,前方到站三号桥站。”2018年10月,眉山市视高镇通往天府新区成都直管区的T50路城市公交车正式开通,从此往返两地有了便利的出行方式。

  眉山是距成都最近的地级市,也是天府新区重要组成部分。仁寿县视高镇是天府新区眉山管委会办公地,本刊记者了解到,过去,视高镇的交通基础设施比较落后,交通不便成了区域联动发展的瓶颈。

  “以前只能坐网约车,从视高到成都来回至少70元,车还不容易打到,现在有公交太方便了,2块钱就能去成都。”T50路开通当天,视高镇河心社区居民邱宇专程赶来“体验”。

  这条公交线路的开通,是成都与其南面的眉山市落实“一干多支、五区协同”战略,实现成眉同城化发展的示范之举。

  蜀道难,曾是制约四川发展的重要因素。成都要带领其他兄弟城市共同发展,交通必须先行。

  梳理过去数月间成都平原经济区各城市的大事,不难看出,在协同联动方面各地动作频频,落实最快的,莫过于交通的互联互通。

  2018年12月28日,成都市域内西向快速轨道成雅(蒲)铁路正式开通运营,其设计目标直指公交化运营。

  2019年1月5日起,日开行动车由32对大幅提高至59对的成灌(彭)铁路,不仅将高峰时段发车间隔压缩至10分钟内,还通过设计整改,实现了动车与地铁的“同台等时换乘”“随到随走”,在都江堰打造出了西部地区首个县级市的“市域铁路公交化开行”样本。

  以成都为中心,连接四川各地的交通线网已越织越密。

  向北,成都-德阳动车日开行近40对,已实现动车公交化运营,德阳全域融入成都“半小时经济圈”。刚刚开工建设的天府大道北延线,未来将成为成德同城化的核心功能轴。

  向东,成都与资阳同城化发展推进迅速。2017年4月,成资大道机场南线段开工建设,成资渝高速公路将于2020年建成通车。

  向西,2018年底开通的成雅铁路,结束了成都至雅安方向不通火车的历史。“串联成都沿线区县及雅安的快速铁路,不仅让崇州、大邑、蒲江等郊区新城融入市域半小时轨道交通圈,也让雅安步入成都一小时经济圈。”成都铁路局相关负责人告诉《瞭望东方周刊》。

  2018年9月29日,成都、绵阳、德阳、乐山、眉山、资阳、遂宁和雅安8市政府与中国铁路成都局集团有限公司就加快推进成都平原经济区铁路公交化运营达成 “8+1”协同合作框架协议。

  成都市交通运输局轨道处处长王清宇向本刊记者透露,协议明确将加快构建成都至德阳、绵阳、资阳、眉山30分钟交通圈,成都至遂宁、乐山、雅安1小时交通圈,成都市域内30分钟交通圈;力争于2022年基本建成投运“一环七射”铁路公交化项目,将成都至平原经济区内城市高峰时段动车平均发车间隔控制在20分钟以内,全天动车平均发车间隔力争控制在30分钟以内。


  每月“+”一个兄弟

  2018年10月30日,四川省委常委、成都市委书记范锐平率成都市代表团赴宜宾市考察学习,此行促成成都与宜宾签署了《深化区域协同发展合作协议》《成都市宜宾市共建成宜重大装备制造产业园合作协议》等12个专项合作协议,涉及对外大通道建设、物流、产业、金融、公共服务、开发区建设合作等多方面。

  根据协议,成都支持宜宾以整列和加挂方式开行南向国际班列;成都支持、指导宜宾申报航空口岸,建设辐射东南亚、南亚的南向开放国际口岸机场;双方合作共建成都-宜宾-广西(云南)-东盟的四川国际物流大通道;成都蓉欧投资发展有限责任公司等5家公司还将在宜宾投资建设成宜国际物流港。

  “从四川出发有30余条向南通道,最近的就是通过宜宾出川。宜宾作为四川南向开放枢纽门户,将为成都经宜宾到北部湾、粤港澳等地提供便捷的物流服务通道,成为南下和北上的物流集散地。”宜宾市政府物流业发展办公室主任杨杰顺告诉本刊记者。

瞭望东方周刊 总第 771 期
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