近日,中共中央、国务院《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》正式对外发布。《意见》明确提出,雄安新区要坚持以人民为中心的发展思想,把智能治理思维、手段、模式贯穿雄安新区治理始终,提高城市管理科学化、精细化水平,建设高质量高水平的社会主义现代化城市。

  《意见》不仅对如何建设好雄安新区具有指导意义,也为站在历史新起点上的中国城市如何面向未来、实现高质量发展指明了方向。

  改革开放40年来,中国城市建设突飞猛进、城市面貌日新月异,是中国经济腾飞、社会快速发展的写照。根据最新的统计,2018年,我国有17个城市经济规模超过1万亿元人民币。

  经过40年的发展,城市人民生活水平跃上新台阶,城镇就业持续增长,城乡就业格局发生转变,居民收入实现跨越式增长,城市已经成为驱动现代化发展、满足人民美好生活需要的主要场域。

  当然,与很多其他国家和地区一样,伴随着城市的现代化,人口膨胀、环境污染、交通拥堵、资源紧张等一系列“城市病”也成为困扰我国城市发展的难点,是下一步必须着力解决的问题。

  事实上,经过40年的不懈努力,我国城市发展已经总体上走过了“如何建设好”的阶段,正全面进入“如何治理好”的新阶段。在新的历史起点上,把城市进一步管理好、治理好,应是中国城市新的中心任务,也是中国经济迈向高质量发展的必由之路和满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

  科学化是把城市进一步治理好的基本要求。

  治理好城市必须遵循科学规律、使用科学方法、应用科学技术与管理。要建立科学高效的城市规划设计、管理运行和治理参与机制,发挥专家学者在城市治理中的作用,让专业的人干专业的事。要不断建立健全城市运营管理治理的标准体系,为现代城市治理夯实数据和标准基础。

  精细化是把城市进一步治理好的关键举措。

  城市治理得好不好,关键要看生活起来舒适不舒适,而舒适感更多地由城市运行的每一处细节所决定。因此,城市治理尤其是大城市治理更要像绣花一样精细。只有把精细化的要求贯穿于城市治理的全过程、各环节,注重在城市运营的细节处下功夫、见成效,才能进一步提升城市管理的质量与水平。

  从一定意义上讲,城市治理也要发扬工匠精神,树立精品意识,对城市建设运营中的每个方面、每个项目、每个工程都应精雕细琢、精打细磨,努力让城市为所有市民提供质量过硬、品质一流的城市公共产品与美好生活。

  智慧化是把城市进一步治理好的发展方向。

  随着新一代信息技术不断成熟,智慧城市建设已经成为全世界提升城市综合服务效能的重要抓手。在可以预见的未来,城市治理将成为大数据、人工智能等各类当代和下一代智慧技术规模最大、涉猎最广、效果最显著的应用场景。

  面对这一趋势,中国城市要抓住机遇,大力应用各类新技术创新城市治理模式,建设智能高效宜居的新型智慧城市,实现城市治理的网络化、数字化、智能化。要推动大数据综合性应用,大力发展城市中跨部门、跨层级、跨业务的大数据中心,实现城市数据信息的共享与深度应用。有条件的城市,要深入推进“城市大脑”建设,建立研判决策治理一体化的智能城市治理模式,为交通、安全、健康、环卫等城市精细化管理提供瞬时反应、高效联动的解决方案。

瞭望东方周刊 总第 771 期