瞭望东方周刊陶韡烁2019-03-21

  城市与企业,似乎天然地有着一种共生共荣的关系。谈及这组关系,一个经典之问总被频频提及——究竟是杭州成就了阿里巴巴,还是阿里巴巴成就了杭州?

  离开杭州,阿里创业伊始得到的各种便利可能不复存在,滋养阿里的商业精神、创业文化乃至政策土壤将完全不同。没有阿里,杭州可能只是一个坐拥湖光山色的旅游胜地,不会成为中国乃至世界数字经济第一城。

  这个经典之问的答案并不重要,重要的是,20年来,杭州与阿里巴巴不仅相知相交,而且相互支撑,实现了令人惊叹的共同发展与繁荣振兴。

  事实上,类似杭州与阿里的“城企之交”,在浙江“三雄”的民营经济发展历程中比比皆是。对民企“高看一眼,厚爱三分”,不仅令浙江的民营企业成为中国民营经济发展的领头羊与模范军,反过来也给“三雄”的城市经济乃至浙江全省的经济社会发展带来了丰厚回报。可以说,千方百计支持企业持久发展,本身也是确保城市经济社会的繁荣。


  刀刃向内找问题

  当下对于一些民营企业来说,仍是艰难时刻。

  危难时刻见真情。与企业共度时艰、进一步支持民营企业发展,不约而同地成为杭州、宁波、温州等城市2019年政府工作的重点任务。

  2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上指出,近来一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果,其中也包括政策落实不到位的结果。

  对此,三座城市均在今年的地方两会上作了反思。有的城市检讨了制度供给中还存在不少制约民营企业发展的体制机制问题,营商环境有待进一步改善;有的地方政府反思部门协作配合、区域统筹协调有待加强,一些政府工作人员的能力本领尚需提升。

  在调整认识、总结经验的基础上,杭州市在2019年政府工作报告中明确提出,要全面落实对企业的减税降费降本政策,制定具体实施举措,想方设法降低在杭企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本,让企业有更多获得感。

  宁波提出要切实保护民营企业和企业家的合法权益,深入实施“三联三促”企业服务专项行动,推动信息畅通、政策贯通、服务联通。

  作为中国民营企业与民营经济发展的一面旗帜,温州提出了“重塑民营新标杆”的目标。2019年的温州市政府工作报告,在“支持民营经济发展”之前加了“旗帜鲜明”“大胆有力”八个字。2019年要推动10项在全国全省有较大影响力的改革举措落地见效,实现“基础性指标再攀新高、标杆性园区晋等升位、制度性成果先人一拍、关键性效益充分展示”。


  各谋所长又殊途同归

  浙江“三雄”在未来发展上各谋所长,但又殊途同归——让民营企业和民营经济更大、更高、更强。

  更大,就是支持企业扩大规模能级。在经济运行压力增大之际,“三雄”纷纷将精准帮扶政策与支持龙头企业的“俊鸟”工程相结合,冀望在推动企业脱胎换骨的过程中,实现城市产业转型升级、经济能级提升。例如,杭州推出了“鲲鹏计划”“凤凰计划”“雏鹰计划”等面向不同规模企业的支持与奖励政策,进一步加大对千亿级龙头企业、百亿级骨干企业的培育和支持力度,大力鼓励企业改制、挂牌、上市。

  更高,就是不断提升企业的产业链、价值链地位和层级。“三雄”均将引导、鼓励、支持民营企业提质、增效、升级的政策激励与城市的产业布局和转型升级规划相结合。将产业支持政策和企业发展引导相统一,使之成为有效推进城企共荣的重要抓手。比如,宁波已正式推出“246”万千亿级产业集群培育工程,提出打造绿色石化、汽车制造两大万亿级产业集群,培育高端装备、新材料等四大五千亿级产业集群,建设关键基础件、智能家电等六大千亿级产业集群。与产业规划相配套,宁波市将加快培育龙头企业、行业骨干企业、高成长企业,把扶持国家制造业单项冠军企业、帮助小型工业企业升级为规模以上工业企业(“小升规”)摆在突出位置。

  更强,就是大力提高企业在国内外市场的竞争力,牵住技术与融资两个“牛鼻子”,着力为企业打造提升竞争力的快速通道。杭州、宁波纷纷将打造数字经济作为“一号工程”,一方面全力发展深耕数字经济核心技术与核心产业的创新型企业,另一方面大力推动传统制造业企业“+互联网”,推进“数字化改造”和“企业上云”工程。温州是民间融资改革先行先试区,破解企业融资难、融资贵难题,温州有着独特优势与经验。当前,温州把实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程作为重要抓手,帮助企业尤其是小微企业提升抗压能力和竞争能力。


  提供更加广阔的舞台

  对浙商“高看一眼”,如何避免扭曲为对非浙商的“轻视”,显然值得政府部门重视。面对“走在前列、干在实处”的新要求,“三雄”不仅要做浙江企业创业兴业的坚强后盾,也应该为国内外各类企业创业兴业提供对等、优质的支持和服务,这也是我国进一步实施高水平开放的必然要求。

  要让外埠企业更好地走进来,也要让本地企业更好地走出去、走向世界。如果没有微软和波音,很多人不会知道西雅图,同样,随着阿里巴巴的家喻户晓,全世界都知道了杭州。这方面,侨眷遍布世界的温州有着独特优势。温州已经提出,要发挥温侨资源优势,开拓“一带一路”新市场,争取获批建设世界华商综合试验区。同时,温州还主动对接义新欧班列,发挥4个国家级外贸转型升级基地带动作用,申报国家级跨境电商综合试验区,推动温州企业走出国门参与国际竞争,为打造具有全球竞争力的民营企业助力。

  我国民营经济不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。面对新形势、新挑战、新机遇,为各类各方企业打造更大的舞台和空间,是摆在城市管理者面前更为长远而根本的任务。

瞭望东方周刊 总第 773 期
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